今夏，江西、湖北、重慶、貴州等省份連遭強降雨，部分城市陷入“內(nèi)澇成海”的尷尬。近年來，幾乎年年暴雨、年年內(nèi)澇，汽車“潛水”，市民“看海”的奇觀也頻繁出現(xiàn)。中國城市似乎出現(xiàn)“年年治澇年年澇”的困境，而“海綿城市”則為城市提供了從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭治理”的智慧治水新思路，能有效的緩解城市內(nèi)澇問題。
“海綿城市”，是新一代城市雨洪管理概念，也是城市整體治水的新思路。它指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。
“海綿城市”是當(dāng)下我國力推以解決城市雨洪管理難題的新建設(shè)模式。目前，我國大部分城市采用“快排”的末端治理方式，導(dǎo)致超80%的水資源被直接排放。國內(nèi)多地遇洪之后，也多采取緊急排洪的方式，將上游災(zāi)害轉(zhuǎn)移至下游，這樣雖然對上游區(qū)域的水澇問題有所緩解，但難免殃及機泄洪區(qū)村鎮(zhèn)。而“海綿城市”是一種彈性的、可循環(huán)的治水方式。它突破了傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，提倡“源頭減排”，從源頭來把雨水涇流控制住，來有效緩解我們末端治理的壓力。“海綿城市”以建筑、道路、綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施為載體,下雨時吸水、蓄水、滲水,而在需要時則將蓄存的水“釋放”出來加以利用，通過滲、滯、蓄、凈、用、排一系列過程，力爭讓從城市直接流出的水減少到40%以下。
建設(shè)“海綿城市”的關(guān)鍵是一方面保護(hù)和恢復(fù)原有的河湖、濕地、民間坑塘等具有集水涵養(yǎng)功能的自然“海綿體”；另一方面是通過科學(xué)規(guī)劃打造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、“綠色”屋頂?shù)热斯ぁ昂＞d體”，就地蓄留和消化雨洪。近年來，我國夏季城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，頻繁造成人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，通過“海綿城市”建設(shè)，可以為雨洪創(chuàng)造足夠的蓄洪空間并進(jìn)行資源化利用，緩解內(nèi)澇問題。
“海綿城市”其實并不算是一個全新的概念，德國、瑞士、新加坡、美國、英國等多個國家早已開始建設(shè)“海綿城市”，并頗有成效。而國內(nèi)，習(xí)近平在2013年底就在中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出了“海綿城市”概念，并在政府、媒體和大眾中持續(xù)發(fā)酵。與此同時，與“海綿城市”實施相關(guān)的政策高密度發(fā)布。隨著一系列“實質(zhì)性”政策出臺，以及第一批16個，第二批14個“海綿城市”建設(shè)試點名單公布，“海綿城市”概念已經(jīng)完成“從抽象到具體”的演進(jìn)過程。
“海綿城市”的建設(shè)開啟了城市智慧治水新思路，也成為中國治理內(nèi)澇的有效手段。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，應(yīng)該從源頭開始，加強生態(tài)城市的維系建設(shè)，因地制宜采取符合自身特點的措施，把水患威脅轉(zhuǎn)化成城市改造更新的契機，從而真正發(fā)揮出海綿作用，改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高民眾的生活質(zhì)量。
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